近期，廣東省省情調查研究中心與廣州產業發展研究院組成聯合課題組，實地考察廣州、深圳、珠海等低空經濟發展相對迅速的地市，并對21家行業協會和重點企業進行了實地調研，最終形成《廣東天際新機遇2024——廣東低空經濟發展調研報告》（以下簡稱《報告》）研究成果，并于12月20日發布。

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　　《報告》認為，廣東作為全國經濟強省，制造業實力雄厚，消費應用前景廣闊，為低空經濟的發展提供了堅實的基礎。目前，全省低空經濟發展呈現6個主要特點。

　　——初步形成“三核聯動、多點支撐、成片發展”的發展格局。其中，廣州、深圳、珠海作為三個低空經濟發展的核心城市；佛山、江門、惠州、東莞、中山等市提供產業配套；粵東、粵西、粵北地區發展低空應用場景。

　　——產業融合向深度推進。廣東省積極推動低空經濟產業鏈內部各環節深度融合，支持整機企業與零部件企業加強協作，增強產業鏈韌性和安全水平。同時，推動新能源汽車、高端裝備制造、新一代電子信息等優勢產業與低空經濟產業跨界融合發展，在飛控系統、動力系統、任務載荷、無人機管控平臺、低空反制系統等領域提升產業鏈配套能力。

　　——產業鏈覆蓋范圍廣。廣東省低空經濟產業鏈結構較為完善，產業鏈配套完整，且企業分布均勻，上、中、下游鏈主企業實力突出，已涵蓋研發設計、生產制造、運營服務等全鏈條，廣深珠三地也逐漸形成較為成熟的產業鏈。

　　——高度技術創新加快產業率先發展。廣東通過構建以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系，在省級層面重點布局推進整機、關鍵零部件、基礎軟件和低空服務等領域的關鍵技術升級，以及航空固態電池、氫燃料電池等可持續能源技術的應用。廣東省在低空經濟產業的技術能力處于全國領先地位，在無人機技術、電動垂直起降(eVTOL)飛行器、智能化空域管理、航空材料和核心設備系統、新能源動力系統等領域，廣東都取得了顯著的突破和成果，加快了廣東低空經濟從理論、技術到產業實踐的率先發展。

　　——龍頭企業帶動形成產業集聚優勢。在低空經濟領域，廣東已培育出一批具有全球競爭力的龍頭企業和專精特新企業。數據統計顯示，深圳和廣州低空經濟企業數量分列全國第一和第二位。廣州、深圳、珠海等地已集聚全國30%以上低空經濟企業，匯集了億航智能、小鵬匯天、大疆創新、豐翼科技等全國頭部企業，并創下多個全國第一。其中，在無人機系統制造領域，廣東相關企業數達2831家，在通用航空器與eVTOL（電動垂直起降飛行器）制造方面，擁有企業數均排全國第一。在航空器專精特新中小企業和“小巨人”企業數量上也全國領先。

　　——城市特色化發展促進區域產業協同。被稱為“無人機之都”的深圳，2023年全市低空經濟年產值已超900億元，同比增長20%，出臺了全國第一部低空經濟立法《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》，今年11月被列為中央空管委開展eVTOL（電動垂直起降飛行器）試點的6個城市之一。廣州全面布局低空產業發展，出臺《廣州低空經濟發展規劃》《廣州低空經濟發展實施方案》等政策文件，訂立了“到2027年，廣州低空經濟整體規模達到1500億元左右”的目標，并積極推進廣州低空數字空域和智聯網建設。珠海在斗門規劃了1000畝低空經濟產業園區，上線了全國首套低空空域協調及運營服務平臺。江門恩平市與深圳福田區建立低空經濟“五同”（同規劃、同政策、同招商、同服務、同收益）協作模式，推動深江低空經濟產業園建設，實現“福田總部、福田研發+恩平制造、恩平應用”跨市戰略組合布局。粵東、粵西、粵北地區部分城市，因地制宜推動低空物流配送應用等新興消費業態，形成多點多層組團發展的良好態勢。

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　　目前，廣東的低空經濟產業格局已顯雛形，在多個領域和環節均處于國內先發和領先地位，但仍需面對一些挑戰和發展障礙。由此，《報告》建議指出，廣東需繼續加大推進低空空域管理改革力度，在法律體系與監管體系建設、標準化體系建設及產業協同、產業生態構建、低空場景打造和商業開發等方面進行創新突破和完善提升，增強廣東低空經濟持續領先發展的護航力和續航力。

　　——完善低空領域的法規政策體系。一是要以優化低空產業經濟服務管理體制機制為落腳點，加強空域管理部門的協同合作，加快制定出臺包括低空飛行器管理、低空空域管理、低空飛行服務、低空安全監管等在內的一系列法律法規與政策制度，根據空域分級，合理劃分空域管理事權，合力打造高效有標準統一的低空經濟監管體系，確保低空領域的開放與安全，縮短低空應用場景商業化進程。二是加強政府在低空經濟產業發展中的引導和支持作用，進一步優化各部門間的協調配合。在產業發展規劃、政策制定和實施過程中，更好地兼顧宏觀層面和產業需求，明確政府引導方向，制定統一標準和政策體系，以促進產業的協同發展。

　　——打造低空經濟產業生態體系。一是優先發展和打造完善工業級無人機和eVTOL產業鏈。注重培育一批競爭力強、成長性好的低空經濟“專精特新”企業和制造業單項冠軍企業，孵化低空經濟領域的獨角獸企業，以加強政策引導、資金扶持、市場拓展等方式助力企業進行技術突破、規模擴張，打造廣東的低空經濟品牌企業。二是針對弱點進行低空經濟產業鏈的補鏈強鏈延鏈。要加強低空飛行器整機制造，加大對飛行控制系統、動力系統、傳感器、通信導航設備等關鍵零部件的研發投入和產業化發展，依托在新能源、新一代電子信息技術和現代通訊技術等方面的優勢加快在無人機載具、無人機專用電池、低空通訊設備、安全防護裝備等領域的產業發展，打造廣東的低空經濟產業集群。同時，注重以打造產業平臺、產業聯盟等方式，加強低空產業鏈上中下游企業之間的協作與合作，開發低空經濟新模式、新業態，推動低空經濟向更高層次、更廣領域發展。三是推動通航產業集群化發展。充分利用廣東五大都市圈的發展規劃，以構建全省應急救援體系為核心，加快對低空通航路線的規劃建設，帶動多場景應用，形成通航研發、制造、運營、服務等全鏈條集聚式發展，吸引更多的國際通航企業和項目落戶廣東，進一步提升廣東在全球通航產業中的影響力和競爭力。

　　——推動政務、物流、交通示范性應用場景打造。一是加大“低空+公共服務”的政府購買力度。由省政府引導各級政府因地制宜制定“低空+公共服務”購買服務指導目錄，拓展工業級無人機在巡線巡檢、城市管理、應急救援等多領域的場景應用。鼓勵有條件的地方政府，探索將“無人機巡查”統一打包，集成多部門多領域綜合執法內容。二是重點圍繞“低空+物流”推動應用場景探索。要規劃和打造一批低空物流示范航線，重點發展城市無人機配送、城際無人機運輸等新興物流方式，加速實現大噸位載貨無人機系統商用融合飛行運營，全力打造廣東低空智慧物流配送生態圈。三是探索“eVTOL+交通”新業態。探索開展載人級無人駕駛飛行器的商業化運營，如城市定點到高鐵站或機場的“空中的士”，在粵港澳大灣區率先打造城市空中交通融合空域運行試點等。

　　——鼓勵國有資本進入低空經濟領域。鼓勵國有資本和國有企業通過設立專項投資基金的方式，加快進入低空經濟領域，為廣東低空經濟發展提供更穩定的資金支持。國有資產基金也可以在低空經濟發展的戰略規劃、資源整合、市場開拓等方面發揮更重要作用，加快“低空新基建”進度；在技術研發、商業運營、新能源電池、電驅電控等關鍵環節加大對龍頭企業的產業投資和扶持； 以產業基金作為“耐心資本”，培育廣東低空經濟核心產業鏈發展成熟。同時，通過產業基金可以撬動更多社會資本參與，逐步形成多元化的投融資渠道，共同推動廣東低空經濟的快速發展。

　　——優化低空經濟產業布局。一是要促進低空產業跨域協同。依托廣州、深圳、珠海等低空經濟產業核心區，建立跨區域、跨領域、跨行業的低空經濟產業聯盟或協作平臺。平臺內實現信息共享、技術交流、項目合作等功能，以此促進全省范圍內低空經濟相關企業的協同創新與合作發展。同時，要加強粵港澳三地之間的低空經濟政策協同以及低空基礎設施建設，廣東與香港、澳門攜手打造粵港澳大灣區低空經濟產業集群，共同促進廣東低空經濟的開放、創新與合作，提升國際影響力和競爭力。二是加快推動產業區園區建設，促進低空產業集聚發展。在珠三角地區，精心規劃建設一批集研發、生產、服務于一體的低空經濟產業園區，吸引高層次科研機構、高校研究院所和國內外優質企業進駐，加快“產學研用”，重點突破適應航空標準的電池技術、雷達、光學、地理傳感器以及人工智能、多傳感器融合等關鍵技術難點。要布局建設符合低空飛行器適航審定需求的專業大型風洞等公共測試支撐平臺。在低空經濟產業核心區域以外的城市，也要鼓勵其依托自身資源與產業特色，加強與產業重點城市的產業鏈合作，探索建立跨區域如“雙向飛地”的低空經濟產業園區，建立配套產業孵化器、加速器等創新平臺，促進低空應用領域的創新要素集聚和產業發展。